综　述

【概况】2015年，经深圳口岸出入境人员2.39亿人次，日均65.7万人次，比上年增长1.9%；出入境车辆1550万辆次，日均4.25万辆次，增长0.4%。深圳港集装箱吞吐量2421.03万标准箱，增长0.72%；进出口货物1.84亿吨，下降0.21%。空港口岸出入境旅客227.71万人次，增长26%；国际空运货物21.4万吨，增长4%。截至年底，在深圳225公里海岸线和与香港接壤的27.5公里陆地边界上，深圳拥有经国务院批准对外开放的一类口岸15个。其中，陆路口岸6个，分别是罗湖、文锦渡、皇岗、沙头角、深圳湾、福田口岸；水运口岸8个，分别是盐田港、大亚湾、梅沙、蛇口、赤湾、妈湾、东角头、大铲湾口岸；空运口岸1个——深圳宝安国际机场。经省政府批准对外开放的二类口岸3个，分别是蛇口装卸点、沙鱼涌装卸点和莲塘起运点，形成海、陆、空全方位口岸开放大格局。罗湖陆路口岸是全国前客流量最大的旅客入出境陆路口岸之一；皇岗陆路口岸是全国货车入出境数量最多的客货综合性公路口岸，也是全国率先实行24小时通关的口岸；深圳湾陆路口岸是全国第一个按照“一地两检”查验模式运作的客货综合性公路口岸；文锦渡陆路口岸是全国最早对外开放的口岸；福田陆路口岸是全国首个内地与香港无缝接驳地铁口岸；盐田港水运口岸是全国四大国际深水港之一；蛇口水运口岸是第一个由企业自筹资金建设、管理和经营的海港口岸；赤湾水运口岸是第一个中外合资港口企业建设和经营的海港口岸；深圳宝安国际机场是全国第一家以地方投资为主兴建的机场，是全国四大航空港之一。

【莲塘口岸建设】2015年，深圳市口岸办公室积极推进莲塘口岸查验模式改革创新，在莲塘口岸推进“一站式”查验模式改革：协调查验单位调整原传统查验模式下查验通道布局设计，在旅检通道首创“一站式”小查验厅设计；加快推进莲塘口岸“一站式”通关信息平台建设，科学合理编制“一站式”信息平台建设方案，多次与深圳海关、深圳边检、深圳检验检疫局等查验单位召开协调会议，专题研究讨论平台建设方案。3月25日和6月25日分别确认旅检区域和货检区域方案设计图，确保工程按期推进。截至年底，旅检大楼桩基及基坑支护工程施工已完成100%，跨境桥深圳段和市政配套工程施工招标完成。莲塘口岸“一站式”通关信息平台初步建设方案完成初步编制；莲塘口岸建设累计完成投资2.41亿元。

【皇岗口岸重建】截至2015年底，皇岗口岸开通运行20多年，设施设备逐渐老化，公共交通接驳不便，整体形象与深圳建设国际化城市标准差距较大。2015年，深圳市政府研究决定对皇岗口岸进行重建。9月22日，下达皇岗口岸重建项目前期费用400万元，用于开展重建专项研究、编制项目建议书和工程可行性研究报告等前期工作。12月初，初步确定皇岗口岸采取原址重建方案。按照方案，旅检区域重建按交通枢纽的相关要求进行考虑。重建时拆除北侧现有电信楼、公交场站、人行天桥，释放南侧部分武警营区用地，拆除南侧天桥和高架桥，整合出入境分区用地，进行统筹考虑。重建旅检区，新旅检大楼一层为入境大厅，二层为出境大厅，出入境车辆查验通道分别设在新旅检大楼东西两侧。新旅检大楼北侧为出境前巴士停车广场和绿地，南侧为出境后巴士停车广场和绿地，南北广场部分场地和新旅检大楼均设地下二层，其中地下一层为公交场站、出租车上下客和旅行团队候检用地，地下二层为社会停车场。地铁7号线皇岗口岸站站厅层通过较短的地下通道与北侧广场地下一层进行联接，地铁乘客出站后可直接通过地下通道进入新旅检大楼。

【大通关建设规划】2015年，深圳市口岸办公室结合深圳口岸实际，提出大通关改革近期、中期和远期目标，计划将深圳口岸通关服务质量提升到与现代化国际化创新型城市相适应的新水平。加大口岸基础设施建设投入，以政府投资为主导，尽快完善相关硬件配套设施，改善口岸通关环境。参考香港等先进城市经验，围绕深圳国际化现代化创新型城市建设目标，在口岸规划建设中坚持高起点、可持续，逐步建立口岸基础设施建设“深圳标准”，形成口岸发展深圳特色。协调推进深圳电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设，抓紧打造口岸通关信息公共服务统一平台，推动口岸管理相关部门业务系统横向互联、信息共享；推动深港口岸资源优化整合，共同研究提出《关于深港口岸2016-2030年发展策略的意见建议》，推动深港两地口岸通关联合执法和查验结果互信互认，研究探索深港口岸通关模式创新。

【国际贸易“单一窗口”试点】2015年1月，深圳市国际贸易“单一窗口”试点工作方案获得国家口岸办批复，这是继上海之后全国第二个获批开展国际贸易“单一窗口”试点工作的城市。6月30日，深圳市国际贸易“单一窗口”大铲湾试点运行启动仪式在大铲湾联检大楼举行。深圳国际贸易“单一窗口”的主要特点：建立“一个窗口”，即海关、边检、国检、海事各自业务系统与“单一窗口”平台互联互通，“一个窗口”对外开展联检申报业务；实现“两项功能”，即船舶进境一次申报功能和关检货物一次申报功能；体现“三个要素”，即“一个平台”“一次递交”和“一个标准”。

【关检“一次申报”系统】2015年7月8日，深圳海关和深圳检验检疫局在前期试点的基础上，全面铺开关检“一次申报”系统应用。在通关过程中，深圳企业应用该系统只需录入一张表格即可完成报关、报检信息填报，且录入数据量将由此前近120项减少为98项，减幅18.3%，通关速度实现大幅提升。系统的应用有助于实现关检双方监管信息共享，执法方式由“串联执法”向“并联执法”转变，带动双方监管效率提升，有力推动口岸管理部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”工作。

【“一站式”通关模式创新】2015年，深圳市莲塘口岸（旅检、货检）在全国首推“联合查验，一次放行”的“一站式”通关新模式。结合海关、边检、检验检疫三家相关查验单位监管模式和查验流程，以信息化技术为手段，通过建设“一站式”通关信息平台，整合查验单位业务系统前端信息采集模块和后端设备控制模块。通关人员、车辆、货物数据由“一站式”通关信息平台统一采集后分发到各查验单位业务系统处理，三家业务系统分别处理完成后将结果返回给平台，由“一站式”平台根据三家单位反馈结果控制放行。

【深圳机场口岸24小时通关】2015年11月11日，深圳机场口岸举行开通24小时通关启动仪式，深圳机场口岸于11月12日起实施24小时通关。深圳机场国际化是深圳市国际化城市建设的重要组成部分。自2013年11月深圳机场转场和2014年10月延长通关时间后，深圳机场国际业务呈现快速增长态势，已具备实现24小时通关条件。市口岸办公室与机场集团公司、机场股份公司、航空公司就机场口岸实现24小时通关事项进行专题研究，积极推动深圳机场口岸起实施24小时通关。机场口岸实现24小时通关，有利于吸引更多航空公司开通更多国际航线、加密国际航班，推动深圳机场与国际接轨，为国内外旅客往来提供更大便利，进一步促进深圳对外开放交流、扩大城市国际影响力，提升城市国际化水平，对推进深圳现代化国际化创新型城市建设具有重要意义。

【陆路口岸跨境货运功能调整研究】2015年，深港客货综合性陆路口岸由东向西分布有沙头角口岸、莲塘口岸（在建）、文锦渡口岸、皇岗口岸、深圳湾口岸。其中皇岗、文锦渡口岸建成时间较早，紧临深圳市中心，承担深港大部分陆路货运通关任务。口岸通关车辆不可避免使用周边市政道路集散，在通关高峰期易导致口岸周边道路拥堵，并对市区形成一定程度噪声和空气污染，降低口岸整体服务水平。为合理调整深圳口岸功能布局，深圳市口岸办公室积极开展深圳公路口岸跨境货运“东进东出、西进西出”功能调整方案研究，提出两个口岸功能调整备选实施策略，并对两个策略各自优缺点和实施难点展开详细分析。《深圳城市总体规划（1996—2010）》首次提出建设深港西部通道和东部通道，《深圳城市总体规划（2010—2020）》再次提出“东进东出、西进西出”，重点加强城市东西两翼疏港和过境货运通道建设，采取综合措施减少货运交通对沿线城市功能和环境的负面影响，上述规划均获得国务院正式批复同意。

【免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点】2015年9月，深圳市口岸办公室按照财政部等六部委印发的《关于免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点工作的通知》，迅速开展调研，制定试点实施方案报市政府批准，积极推进免费试点工作有序实施，使惠企政策尽快落地，外贸企业真正享受到政策红利。自9月15日起，在全市陆路口岸、海运口岸和海关特殊监管区范围内，免除外贸企业在海关系统查验环节发生的、查验没有问题集装箱（重箱）货物和箱式货柜车运输货物（固体废物进出口货物除外）的吊装、移位、仓储费用。10月15日至12月31日，全市各口岸共免除费用21489单，金额983.83万元，政府支付口岸经营企业427.42万元，受惠外贸企业10000多家。

【跨境学童服务保障】2015/2016学年，深圳市享受跨境学童过境交通优惠安排的学童共18745人，其中罗湖口岸2247人、福田口岸7155人、深圳湾口岸6251人、皇岗口岸1033人、文锦渡口岸1540人、沙头角口岸519人；不接受过境安排家长自带过关的学童约占30%，深港跨境学童实际总量约为26800人。根据深港口岸跨境学童通关会议和深圳各单位相关会议安排，深圳口岸对跨境学童采取以下保障措施：深港跨境校巴特别配额增加至220个；陆路口岸实施跨境学童专用通道和电子标签措施；对跨境学童旅检通道实施：固定专用通道、固定引导员、固定通关流程和固定校车停车点四个固定；推进跨境幼童出境免下车查验便利措施。通过深港双方和查验单位共同努力，跨境学童过关情况大为改善，各项措施进一步保障学童安全通关。

【陆路口岸旅客公共厕所改造】2015年，深圳市口岸办公室实施口岸公共区域卫生间设施和管理问题集中整改，率先在口岸公共区域实施“厕所革命”，于12月11日全面完成，实际改造106间，改造费用合计683.22万元。“厕所革命”包括整体改造和局部改造。改造内容包括更新地面、墙面和天花板，更新厕所洁具、隔断和墙板，增加除臭设备、通风和空调系统，将小便槽改为小便斗，安装自动感应冲水设备，提高照明度等。在厕所改造过程中，主要遵循国家《厕所改造指南》有关要求进行，根据每个口岸不同的特点和需求，制定改造方案，对厕所基建设备和配套设施进行更新改造。福田口岸专门邀请专业设计院进行设计，力求改造后的厕所既能与原建筑风格保持一致，又能达到干净整洁，方便实用的要求。

【特区二线关口交通改善工程】2015年6月，深圳市口岸办公室积极配合有关部门组织开展二线关口交通改善工程。6月4—10日，配合市交通运输委完成南头、新城、白芒、福龙、南光、梅林、南坪、新区、清水河、布吉、沙湾、盐田、盐排、溪冲、背仔角等15个二线检查站车检通道拆除工作；6月16日，向市交通运输委移交白芒、盐田和背仔角3个检查站；6月23日移交梅林、沙湾和布吉3个检查站；7月7日移交新区和南光2个检查站；7月23日移交南头检查站。至11月9日，南头、梅林、沙湾、白芒、布吉、盐田、背仔角、新区、南光、南坪共10个二线检查站查验大楼清场工作全部完成。

　　口岸概貌

【深圳宝安空运口岸】深圳宝安国际机场是全国第一家以地方投资为主兴建的机场，一期工程于1989年5月动工兴建，1991年10月正式开通国内航线。1992年2月经国务院批准正式对外开放。深圳宝安机场拥有中国现代化程度最高的航空货站和24万平方米货运停机坪，货站内建有现代化立体散货及集装货处理系统，启用货物存放、存取机械化自动系统，并配备电脑自动化语音查询系统，为货主提供规范、流畅、便捷的服务。口岸开放时间为7:00至次日凌晨2:00（国际航班24小时通关）。2013年11月28日，深圳机场T3航站楼正式投入使用，原A、B航站楼和临时国际候机楼停止使用。深圳机场新航站楼国际区设计总面积5.5万平方米。一楼入境大厅联检查验区面积为4250平方米，三楼出境大厅联检查验区面积为2400平方米。T3航站楼入境和出境大厅配置的查验监管设施基本一致，各包括海关查验通道2条、检验检疫查验通道8条、边检查验通道16条（含无障碍通道）。签证处位于入境大厅东侧，配备4个办证窗口，能够有效满足航班高峰期旅客签证需求。T3航站楼流量设计目标为到2035年实现年旅客吞吐量4500万人次，其中国内旅客3600万人次，国际旅客900万人次，预计高峰小时旅客人数为13716人，货邮吞吐量240万吨，飞机起降架次为每年37.5万架。2015年11月11日，深圳国际机场实行24小时通关。2015年，国际空运货物21.4万吨，比上年增长4%，出入境旅客227.72万人次，增长26%。

【罗湖陆路口岸】罗湖陆路口岸位于深圳罗湖商业中心南侧，与香港新界一河之隔，深港两地由一座双层人行桥和一座铁路桥相连。罗湖陆路口岸是改革开放前深圳仅有的两个陆路口岸之一。1887年九龙海关正式建立，1949年九龙关起义，建国初期主动后撤至现在位置。现联检大楼于1984年1月开始动工兴建，1985年6月14日竣工启用。占地面积18107平方米，主楼高12层（含地下一层），南、北附楼各3层，总建筑面积共70623平方米。楼内地下B层和一层为入境（北行）查验场地，建筑面积18107平方米；二层和三层为出境（南行）查验场地，建筑面积17558平方米。地下B层设为港澳旅客入境检查通道，一层为非港澳旅客入境检查通道，二层为非港澳旅客出境检查通道，三层为港澳旅客出境检查通道。该口岸出入境验证通道共有216条，其中人工查验通道116条，自助查验通道100条。口岸设计通过能力由上世纪八十年代每天20万人次，提高到2002年以来每天40万人次。罗湖陆路口岸开放时间为每天6：30至24：00，运行17.5小时。2015年，罗湖陆路口岸出入境旅客8316.1万人次，日均22.78万人次，比上年减少4.5%。

【皇岗陆路口岸】皇岗陆路口岸位于深圳市福田区南端，与香港新界落马洲隔河相望，口岸南面的皇岗—落马洲大桥横跨深圳河连接深港两地。皇岗陆路口岸是配合广深高速公路建设开设的口岸。1985年5月开始建设，1988年11月30日经国务院批准对外开放，1989年12月29日货运部分启用通车，1991年8月8日客运部分开通使用。皇岗陆路口岸区域占地面积101.6万平方米，其中监管区65.3万平方米，生活区6.8万平方米，商业服务区29.5万平方米。监管区分东、西两个场地，东场为货检场地，西场为客车和旅检场地。货检场东侧为入境查验场，西侧为出境查验场；旅检大厅东西向排列，东侧为入境大厅，西侧为出境大厅，大厅两侧为客车通道。共设有出入境小汽车、客车检查通道10条（出入境各5条），货车检查通道40条（出入境各20条）；旅客检查通道50条（出入境各25条）。设计通过能力为每日车辆5万辆次（标准车）、旅客5万人次。1994年11月3日起，开辟两条货检通道试行24小时通关，并设置空车验放专用通道。1997年3月20日开通皇岗—落马洲穿梭巴士服务，为方便旅客过境开辟一条新途径。1999年10月，实行车辆自然分流通关，即除部分货物、车辆按照有关规定维持现行做法从指定口岸进出境外，其他行走文锦渡、沙头角陆路口岸的货车在原行走口岸晚上关闸以后，可行走皇岗陆路口岸24小时通关的货车通道。2003年1月27日零时起，皇岗陆路口岸实行旅检通道24小时通关。2003年10月8日始，允许持有文锦渡、沙头角陆路口岸两地牌的私家车、公务车和商务车在零时至6时30分从皇岗陆路口岸出入境。2007年，皇岗陆路口岸开始对旅检场地进行改造。出入境场地改造完成后，小汽车、客车检查通道为20条（出入境各10条）；旅客出入境检查通道为100条（出入境各50条），设计旅客通过能力提高到每日25万人次。2011年7月26日，口岸车港城首层出境场地改造完成并正式启用运行，旅客出境查验通道由25条增加到50条，小客车出境通道由5条增加到10条。2011年7月，启动皇岗口岸出境区域“车港城”改造竣工并启用。2014年8月，启动皇岗口岸重建或局部改造方案前期研究工作，初步完成皇岗口岸重建或局部改造方案。2015年9月，市发展改革委下达皇岗口岸重建项目前期费用400万元。2015年，启动皇岗陆路口岸出入境旅客3160.2万人次，日均8.66万人次，比上年下降0.3%，出入境车辆883.8万辆次，日均2.42万辆次，下降1.7%。

【文锦渡陆路口岸】文锦渡陆路口岸是以供港鲜活产品过境为特点的客、货运综合性公路口岸。位于深圳市罗湖区南面、香港新界北面，由一座公路桥与香港新界相连。文锦渡陆路口岸是改革开放前深圳仅有的两个陆路口岸之一。1978年经国务院批准对外开放。改革开放前，文锦渡只是供港鲜活商品的贸易口岸，1978年10月建成公路桥，1985年2月新建一座公路桥，实行出入境车辆分桥行驶。配合治理深圳河工程，原出入境桥被拆除，新建一座出入境双向桥于2005年2月正式投入使用。口岸区域占地面积13万多平方米。2010年，文锦渡陆路口岸开始进行旅检场地改造，口岸客运区域改造期间实行临时关闭。2013年8月26日，客运区域改造完成恢复运行。该口岸改造项目总用地面积34205.76平方米，总建筑面积47646.5平方米，工程总造价约2.89亿元。工程主要由新建联检综合楼，停车楼及附属建筑小客车查验通道、雨棚等单体组成。其中，联检综合楼建筑高度约30.4米，地上六层，局部地下一层，建筑面积20322平方米（含地下室）。停车楼建筑面积约22050平方米，建筑高度约23.7米，地上共七层，不设地下室，功能设置一到六层为停车库，七层为协查武警驻地营房、宿舍。旅客查验区联检楼大厅面积约为7000平方米（一、二层各3500平方米），一层为入境联检大厅，二层为出境联检大厅。查验通道由原来18条（出境8条，入境10条），增加到44条（出入境各22条，其中人工查验通道24条、自助式查验通道20条）。设计日过境旅客通过能力由3000人次增加到30000人次。小（客）车查验区查验通道由原来2条（出入境各1条），增加到10条（出入境各5条，其中小车通道3条、客车2条）。设计日过境小（客）车通过能力由1100辆次增加到3000辆次。2015年，文锦渡陆路口岸出入境旅客411.5万人次，日均1.13万人次，比上年增长8.7%，出入境车辆181.8万辆次，日均0.50万辆次，增加5.5%。

【沙头角陆路口岸】沙头角陆路口岸是服务于深圳市盐田、龙岗及珠江三角洲东部地区的辅助性客货综合性口岸。位于深圳市盐田区沙头角西面，东接沙头角保税区和盐田港，北邻梧桐山公路隧道。1984年9月经国务院批准对外开放，1985年3月建成使用，2005年1月28日启用新的口岸跨境大桥。口岸管理区占地面积约4.2万平方米，其中出入境旅客查验场地5700平方米，出入境货物查验场地3.6万平方米。旅检大厅设在口岸区中间，东侧是出境货检场，西侧是入境货检场。共设有出入境车辆检查通道10条（出入境各5条），查车台15个；出入境旅客检查通道22条（出入境各11条）。建有专门供香港灵柩入境的检查服务设施，为港澳同胞前往大鹏湾“华侨墓园”办理安葬和扫墓活动提供方便。设计通过能力为每日车辆1500辆次、人员1500人次。旅检和货检场地通关时间均为每天7：00至22：00，运行15小时（其中，旅检场地通关时间在2009年7月1日以前为每天20：00关闸，运行13小时）。2015年，沙头角口岸因陈旧老化严重，确定以重建方式进行整体改造，2015年11月，市发展改革委下达沙头角口岸重建项目前期费用400万元，重建方案研究全面启动。2015年，沙头角陆路口岸出入境旅客344.6万人次，日均9441人次，比上年下降1.8%，出入境车辆82.1万辆次，日均2249辆次，下降2.9%。

【深圳湾陆路口岸】深圳湾陆路口岸位于深圳市南山区蛇口东角头，经深圳湾跨海大桥连接香港鳌勘石。深圳湾陆路口岸是国家“十五”重点建设项目，1997年12月国家批准立项，工程于2003年8月奠基，2007年7月1日正式开通启用，是经全国人大授权、国内首个实施“一地两检”查验新模式的现代化、智能化口岸，深港双方口岸区域均在深圳境内，双方口岸查验单位均在一栋大楼内完成查验工作。口岸占地117.9公顷，其中深方76.3公顷，港方41.6公顷，口岸联检大楼建筑面积5.4万平方米，其中深方2.9万平方米，港方2.7万平方米。深圳湾陆路口岸开通初期采用旅检大楼内同一层双向通行，即出入境旅客均在一层大厅内通行。随着客流量不断攀升，2011年2月18日深圳湾陆路口岸旅检大楼分层改造工程开始施工，同年4月6日完成二层出境大厅改造工程、7月15日完成一层入境大厅改造工程并投入使用。改造后，深圳湾陆路口岸旅检大楼一层为入境大厅，设人工验放通道25条，自助通道25条；二层为出境大厅，设人工验放通道27条，自助通道25条。在小（客）车检查通道上，海关、边检分别在出、入境检查通道上各设小车通道17条、客车2条；在货车检查通道上，货车出境通道海关设27条，边检设22条；货车入境通道海关设26条，边检设22条，另设海关二道12条。深圳湾陆路口岸原设计通关时间为24小时通关，经深港双方商定，从2007年口岸开始运行起，通关时间暂定为6：30至24：00，每天共17.5小时。口岸设计通过能力为每日车辆5.86万辆（其中货车4.32万辆次、小汽车1.39万辆次、大客车1500辆次），设计旅客流量为每天6万人次。2015年2月，深圳湾口岸综合节能改造项目竣工验收，2015年上半年深圳湾口岸用电量同比下降9.13%；2015年2月，配合市交委关于深圳湾口岸交通优化改造方案实施，对深圳湾口岸对A、B、C三个停车场收费岗亭进行迁移，完善升级各停车场收费系统；2015年5月，对深圳湾口岸沿江高速隧道出口与货车出境查验场地的连接路段被命名为“内环路”，货车入境查验场地与沿江高速口岸隧道入口连接路段被命名为“东滨隧道延长线”。2015年6月，深圳湾边检站对旅检大厅出入境通道升级改造，改造后旅检入境人工通道17条，自助通道37条（其中8条设置学童查验功能）；旅检出境人工通道21条，自助通道27条（其中6条设置学童查验功能）。2015年，深圳湾陆路口岸出入境旅客4018.8万人次，日均11.01万人次，比上年增长1.2%；出入境车辆388万辆次，日均1.06万辆次，增长1.6%。

【福田陆路口岸】福田陆路口岸位于福田区裕亨路（福田保税区东侧）。工程建设于2004年12月正式开工，2007年8月15日开通启用。总占地面积62962平方米，总建筑面积84198平方米。福田陆路口岸由人行通道桥和旅检大楼组成。人行通道桥连接福田陆路口岸联检大楼和香港九广铁路落马洲管制站，桥长240米，深方116米，港方124米，桥宽16.5米，上下两层，单向行走，桥内有自动步行梯（深方每层有一部长80.5米自动步行梯），分别供深港出入境旅客使用（上层为出境，下层为入境）。旅检大厅面积约12000平方米，二层为入境旅检大厅，三层为出境旅检大厅。出境大厅内设有边检通道78条（自助式通道20条、人工验放通道58条），入境大厅内设有边检通道68条（自助式通道20条、人工验放通道48条），出入境通道共146条。设计日过境旅客通过能力为25万人次。设计通关时间为每日6：30至24：00。经深港双方商定，从2007年口岸开始运行起，通关时间暂定为每日6：30至22：30，运行16小时，与深圳地铁的运营时间相衔接。2015年，福田陆路口岸出入境旅客6192.3万人次，日均17万人次，比上年增长13.3%。

【盐田港水运口岸】盐田港水运口岸位于深圳大鹏湾海域西北部，南与香港九龙半岛隔海相望，分为盐田港区、下洞港区和广东大鹏液化天然气（LNG）专用码头。

盐田港区　于1990年6月经国务院批准对外国籍船舶开放，1994年7月正式开港。该港区距深圳市区13公里，距大鹏湾口12海里。岸边水深-15至-20米。由于大鹏半岛与九龙半岛天然的屏障掩护，湾内水深浪小，无淤积，大型船舶可以自由进出锚地，是少有的天然良港，并被列为中国沿海重点发展的四大国际深水港之一。盐田港区划分为西、中、东三个港区。西港区建有多用途泊位3个，可停泊2.5至5万吨级集装箱船舶。截至2012年底，中港区建有大型集装箱专用泊位15个，中港区一期工程2个泊位于1994年7月完工并投入运营，二期工程3个泊位于2000年1月起正式投入使用，三期工程4个泊位于2004年9月陆续投产营运，2012年9月17日至18日，三期扩建工程10—15号新建泊位通过广东省口岸办组织的验收，广东省政府于同年10月17日批准上述6个集装箱专用泊位作为深圳港口岸盐田港区新增泊位正式对外开放。东港区岸线总长为2.5公里，为深圳市长远规划开发的建设项目，主要以远洋集装箱运输为主的集装箱专用港区。盐田港与全球近40家大型船公司紧密合作，开通每周近100班远洋国际集装箱班轮。2015年，盐田港集装箱吞吐量1216.6万标准箱，比上年增长4.22%。

下洞港区　位于大鹏湾畔，为深圳市东部石油、液化气等危险品码头专用作业区。2002年12月国务院批准下洞港区作为盐田水运口岸危险品作业区对外开放，港区内共建有3个独立的栈桥式码头共9个泊位。

广东大鹏液化天然气（LNG）专用码头　位于深圳东部大鹏半岛秤头角，是“十一五”期间广东省口岸发展规划中主要建设项目之一。2007年3月经国务院批准盐田水运口岸大鹏液化天然气专用码头对外国籍船舶开放。LNG码头建有1个靠泊能力为8万吨级的LNG船专用的栈桥式码头泊位和1个5000吨级的工作船舶。

【大亚湾水运口岸】大亚湾核电站专用码头位于深圳市东部大亚湾畔的大坑村麻岭角。距深圳市直线距离约45公里，距香港岛约50公里。大亚湾核电站是由广东核电投资有限公司和香港核电投资有限公司合营组成的广东核电合营有限公司负责建设和经营。经国务院批准大亚湾核电站专用码头于1986年1月1日起对外国籍船舶开放。1987年3月和1989年6月，核电站专用码头和相关配套设备相继竣工投入使用，该码头建有4个泊位（该口岸由大亚湾核电站专用，不对外经营，数据不公开）。

【梅沙水运口岸】梅沙水运口岸位于深圳东部梅沙旅游区内，距深圳市区30公里。1984年7月经国务院批准为对港、澳地区旅游专用口岸，同年8月实现对外开放。梅沙水运口岸专用码头水深-4米，建有4个泊位，可靠泊高速气垫船和飞翔船。梅沙水运口岸因客源不足等原因，于1985年5月暂停使用至今。

【蛇口水运口岸】蛇口水运口岸位于珠江口东岸、深圳市西部南头半岛南端。东临深圳湾，南与香港隔海相望，西邻珠海、澳门及深圳机场，北靠南山内陆腹地。陆路距深圳市区27公里；水路距香港22海里。陆路可与广深、广惠公路干道以及广深高速公路、平南铁路进而由广深线、广九线与国内衔接。蛇口水运口岸于1981年9月经国务院批准对外国籍船舶开放，是全国改革开放初期第一个由企业自筹资金建设、管理和经营的国家一类口岸。招商港务（深圳）有限公司客货运码头拥有陆域面积75万平方米，岸线总长4100米（其中客运岸线1050米），是拥有35个客、货运泊位的中国沿海大型综合性港口，港口年货物通过能力2000万吨，集装箱100万标箱，客运500万人次，成为珠三角及华南地区重要的海上门户。蛇口集装箱码头建有10个泊位。其中一期工程建设规模为2个集装箱专用泊位，年设计吞吐能力为100万标箱，于1991年8月建成投产；二、三期工程项目于2001年上半年动工兴建，共建成8个集装箱专用泊位，二期工程2个集装箱专用泊位，已于2003年建成并投入使用，三期工程6个集装箱专用泊位于2010年3月前建成并陆续投入使用。2015年，蛇口港区集装箱吞吐量598.6万标准箱，比上年下降1.36%，进出口货物136.1万吨，下降5%；蛇口客运码头开通至香港机场海天码头和中环码头航线共20个往返航班，开通至澳门外港码头和氹仔码头航线18个往返航班，出入境旅客250.1万人次，下降1.15%。

【赤湾水运口岸】赤湾水运口岸位于珠江口东岸、深圳市西部的南头半岛西南端。东连蛇口港，位于蛇口港西侧；南面向伶仃洋，与香港、澳门、珠海隔海相望；西接妈湾电厂和妈湾港区；北靠南山半岛。陆路距深圳市中心30公里，可与广深、广惠公路干道以及广深高速公路、平南铁路衔接；水路与香港、澳门、珠海均在20余海里范围。赤湾码头于1982年8月动工兴建，1983年10月建成一个1万吨级泊位并开港，1984年5月经国务院批准对外国籍船舶开放。港区有泊位17个，其中集装箱专用泊位6个，码头岸线总长3176米。赤湾水运口岸是中国主要的散装化肥及粮油进出口中转基地之一，是深圳西部港口群中规模仅次于蛇口港，功能集铁路、公路、水路等运输方式为一体的大型综合性口岸。2015年，集装箱吞吐量476万标准箱，比上年下降3.98%，进出口货物415.7万吨，增长60.01%。

【妈湾水运口岸】妈湾水运口岸位于珠江口东岸，深圳市西部的南头半岛西侧，东接赤湾港，南面向伶仃洋，与珠江口主航道对接，西邻深圳机场，北以南山半岛为腹地。陆路距深圳市区24公里，可与广深、广惠等公路干道以及广深高速公路、平南铁路衔接；水路距香港、澳门、珠海约20余海里。1987年开始建设，1990年7月建成第一个3.5万吨级多用途泊位，1990年2月经国务院批准对外国籍船舶开放。码头岸线总长3877米，该港区现有泊位14个（集装箱专用泊位3个，煤码头专用泊位2个）。港区2个煤码头专用泊位设计能力均为5万吨，为妈湾电力有限公司电厂（深圳能源集团妈湾电厂有限公司）生产所需燃煤提供接卸，2011年7月12-13日深圳能源集团妈湾电厂有限公司煤码头通过由省口岸主管部门组织的验收，10月19日省政府批准（粤府函[2011]287号）该专用煤码头正式对外开放。2015年，进出口货物54.9万吨，比上年下降39.72%。

【东角头水运口岸】东角头水运口岸位于深圳市西部南头半岛东南端，东距深圳市区28公里。东角头码头于1985年3月由深圳市航运总公司与香港中华造船厂合资兴建，并由深圳市圳华港湾企业有限公司负责管理和经营。1986年建成3个1000吨级泊位投入使用，堆场面积2万平方米。1987年1月经国务院批准为对外开放。因道路改造等原因，截至2015年底，进出口业务已暂停约8年。

【大铲湾水运口岸】大铲湾水运口岸位于珠江口伶仃洋矾石水道东南部，深圳西部妈湾港区以北的大铲湾内。港区地理位置优越，水、陆路交通便捷，水路南距香港20海里，北至广州40海里；陆路通过广深高速、机荷高速、107国道以及在建的广深沿江高速公路联系腹地。大铲湾港区岸线总长11.6公里，陆域面积10.28平方公里，拟建大型集装箱深水泊位17个，中型泊位7个及19个驳船泊位，设计年吞吐能力为1250万标箱，总投资约450亿元人民币。港区整体工程分四期建设。其中，大铲湾港区集装箱码头（一期）工程于2005年9月正式开工兴建，其建设规模为3个10万吨级和2个7万吨级集装箱专用泊位，占地为112万平方米，泊位岸线总长为1830米，设计年吞吐能力为250万标箱，整体工程于2009年11月全部完工。2009年5月，经国务院批准深圳港口岸大铲湾港区对外国籍船舶开放。2011年11月，大铲湾水运口岸正式通过国家口岸验收。2015年6月，深圳市国际贸易“单一窗口”在大铲湾港区启动试点运行。2015年11月，大铲湾港区通过了汽车整车进口口岸的预验收；2015年12月31日，首个汽车整车进口业务顺利进行。2015年，集装箱吞吐量123万标准箱，比上年下降2.11%。

　　海　关

【概况】中华人民共和国深圳海关前身为“九龙关”。1997年7月1日，香港回归祖国，本着“一国两制”的原则，根据国务院的决定，“九龙海关”更名为“深圳海关”。深圳海关直属中华人民共和国海关总署领导，并受广东分署监督指导，总部位于深圳市，其业务管辖区域包括深圳市及惠州市。至2015年年底，该关有干部员工5800余人，设48个处级以上机构，其中内设机构21个，隶属机构18个，派驻机构5个，其他机构4个。海、陆、空监管业务齐全，各项监管业务占全国海关业务比例分别为：旅检业务55％，加工贸易监管1/5，快件监管1/3，税收征管约9%，运输工具监管约70％，是全国任务最繁重的海关之一。2015年，深圳海关共监管出入境人员2.39亿人次，监管进出境运输工具1475.9万辆（卡、艘）次，监管进出口普通货物9995.7万吨，货值6995.7亿美元，监管进出境海运集装箱2293.6万标箱，监管进出口快件8525.9万件。征收税款入库1278.6亿元。立案走私案件15069宗，案值38.3亿元；查办走私罪案335宗、违规案件1.9万宗。截至年底，该关有12个集体、28名个人获得省部级以上奖励。其中，皇岗海关旅检一处被评为全国“扫黄打非”先进集体，蛇口海关通关科被评为“全国巾帼文明岗”，海上中途监管拦截工作组荣立集体一等功，深圳海关综合治税有功集体、缉私局“HS01”专案组荣立集体二等功，罗湖海关、驻邮局办事处业务二科被评为广东省“扫黄打非”先进集体，综合统计处被评为“广东省巾帼文明岗”，缉私局刑事技术处二科被评为广东省“三八红旗集体”，技术处软件开发科和深圳湾海关值班协调、咨询投诉岗被命名为广东省“青年文明号”，驻三门岛办事处被评为广东省“模范职工小家”。

【货物通关监管与服务】2015年，深圳海关监管进出口货物吨数及总值均列全国海关第一位。全年监管进出口普通货物9995.730吨，货值6995.7亿。

支持对外承包业务的企业“走出去”，促进中国重大设备和优势产能输出　在通关现场设立专门窗口，简化报关手续，企业随到随办，实现快速通关，确保对外承包工程顺利按时开工；设立专门联络员，与企业建立“点对点”辅导机制，提前告知企业海关最新政策法规，从国家政策、关务咨询、企业诉求三个方面密切关企沟通，及时协调解决业务难题。如对随海油工程船舶出境作业物资采用清单式归并申报，按“免税物资清单”“非免税物资清单”进行备案登记，企业无需逐项申报物资，节约大量人力和物力成本。全年监管出口对外承包海洋石油工程项目货物总值28亿元。

继续深化通关作业无纸化改革　海、陆、空、铁、邮以及保税区等全部货运通关现场均实现通关作业无纸化全覆盖，企业足不出户即可办理申报、放行等海关业务。年全关区通关全程无纸化报关单995.3万票，以无纸化方式报关企业8.5万家，通关无纸化率95%。

推动水路转关发展，打造“珠江绿色水道”　将原本需要人工操作的转关单审核、放行等环节转由系统无纸化自动完成，水路转关货物办理通关手续实现全天24小时验放；与珠三角地区海关建立点对点沟通机制，安排专人通过电话、内网邮件等，主动快捷解决跨关区通关问题，办理业务事项较传真件方式节约15天以上。全年全关监管“华南快线”驳船中转量226标箱，比上年增长15.9%；“华南快线”通过“水转水”运输方式，比传统“陆改水”运输方式节约燃油消耗量约4.1万吨，减排二氧化碳约12.8万吨。

【加工贸易监管】2015年，深圳关区有注册加工贸易生产企业11585家。深圳海关全面推进加工贸易全程信息化改革。上半年在南头海关3000多家企业试点应用，9月起全面推广，惠及全关区近2万家加工贸易企业。实行全程信息化的加贸企业可通过网络使用单证电子扫描、信息化手册备案等方式办理全程海关业务，90%以上单证在网上实现电脑审核，审批时间从原来的5个工作日缩短为几秒钟，通关效率大幅提升；企业申报资料由原来26种精简归并为9种，企业无需多部门往返跑动递单，实现“零跑动”“全天候”办理业务。改革后单项业务办理时间缩减70%以上，全年为企业节省打印纸质单证等相关费用超过1000万元，该项改革被评为“2015年深圳市优秀改革项目”。年内，深圳海关选取17家企业作为试点，推进加工贸易单耗自核改革。采用单耗自核后，海关单耗管理由事前审批为主转向事中抽查和事后核查为主，引导企业自觉规范进出口经营行为，赋予加工贸易企业更多灵活性。全年全市企业加工贸易进出口10367.01亿元，比上年下降23.41%。

【特殊区域监管】2015年，深圳海关监管的5个特殊监管区域进出口总值5523.92亿元，其中保税物流进出口值4177.50亿元。各区域保税物流进出口情况：福田保税区2554.80亿元，沙头角保税区97.77亿元，盐田港保税物流园区352.02亿元，出口加工区786.52亿元，前海湾保税港区（含保税电商）386.39亿元。该关监管的27家保税仓，境外入库和出库货物总值分别为10.23亿美元和7.33亿美元；21家出口监管仓，境内入库和出库货物总值分别为156.40亿美元和156.94亿美元；机场保税物流中心（B型）进出口总值277.42亿元。年内，该关大力支持和促进广东自由贸易试验区前海蛇口片区的建设发展，成功复制推广8项上海自贸试验区海关监管创新制度。其中，“批次进出、集中申报”实施后，货物进出区平均通关时间从2小时缩短至30分钟；“简化无纸化通关随附单证”实施后，每月累计减少企业递交随附单证近40万份；实施“先装船、后改配”改革，每年为出口企业节省费用超过1千万元；“智能化卡口验放”实施后，将载货车辆通过卡口时间由几分钟缩短为30秒。为进一步提高企业办事效率，在自贸片区内探索“互联网+”行政服务新模式，企业通过微信客户端即可实时查询查验集装箱状态、进出口货物最新动态、船舶靠泊计划等信息，实现海关查验全过程“阳光化”。7月，针对深圳前海蛇口片区，出台支持其发展的30项措施，并逐步落实、逐项推进，取得初步成效。全年深圳海关监管前海蛇口片区进出境船舶6813艘次，货物167.71万吨，征收税款10.64亿元。

【进出口企业管理】2015年，在深圳海关注册登记的进出口企业有73797家，占全国关区注册企业总数9.08%。其中报关企业1368家，共有报关人员1万多人。

引导企业诚信经商　根据海关总署统一部署，对关区内企业全面实施信用管理，引导企业诚信经商。广泛发动企业认证，共审批高级认证企业292家，一般认证企业2623家，一般信用企业70853家，失信企业29家。按照相关规定对诚信企业给予通关便利，对失信企业进出口货物加大查验率，全年查验率35.80%，案件查获率14.54%。年底，深圳海关与深圳市发改委等17个部门共同签订合作备忘录，实行信息共享，实现重大违法企业“一处失信，处处受限”的目标。

实施客户协调员制度　积极扶持客户协调员制度企业发展，与深圳市经贸信息委、公平贸易促进署、中信保公司、仲裁委等搭建跨部门合作平台，为企业提供通关便利、财政扶持、金融服务等“组合拳”式政策措施，并对因疏于管理造成违规案件和补税的企业进行个别辅导，取消2家有严重违规行为的客户协调员企业资格。全年，该关438家客户协调员制度企业进出口总额10876亿元，比上年增长10.4%。

提供AEO互认服务　针对中欧AEO互认实施后，中国认证企业货物出口到欧盟成员国可享受较大通关便利情况，该关联合深圳市经贸信息委等部门举办多场AEO互认宣讲，并派员实地走访关区符合认证条件的36家企业，联合地方政府经贸部门进行疑难解答，从中挑选20家企业，实行“一企一策”专员管理模式，提供守法评估等服务，促进其用足、用好AEO互认安排。全年全市对欧盟进出口额2401.1亿元，比上年增长1.4%，对欧贸易形势进一步好转。

【海关稽查】2015年，深圳海关推进“阳光稽查”建设，向各企业派发《稽查工作服务卡》，告知被稽查人应有权利义务、监督方式，以及海关执法依据和工作要求等，将稽查执法置于社会监督之下。加强对新兴业态和特殊作业后续监管，对跨境电商、快件、仓储、客船等类型企业进行贸易调查；组织针对飞机、整车、双面胶、液晶显示屏、红酒等重点商品等专项稽查行动369次，查发问题率76.69%。进一步引入社会中介机构协助稽核查工作，弥补海关稽查人力不足，全年引入中介对39家企业开展稽核查，查发问题企业24家，效果良好。推进“主动披露”制度改革，对主动报告违规问题或差错企业，按规定给予相应优惠政策措施。发布公告，制定操作指引，召开现场推进会和企业宣讲会18场，受理企业“主动披露”事项申请25宗，涉及税款约1亿元。企业反映“主动披露”能够有效帮助解决自身历史遗留问题、盘活经营资本、提高生产效能、规范内控管理，给企业带来实实在在的政策红利。如旭硝子显示玻璃（深圳）有限公司，曾因备案单耗不准确，导致料件溢余、短少，影响生产经营，年内“主动披露”后，向海关补缴税款，化解历史遗留难题。全年该关办结稽查作业987宗，查发问题企业664家，追补税入库2.84亿元。

【出境旅客监管】2015年，深圳海关监管进出境旅客2.39亿人次，位居全国第一，其中罗湖口岸8218万人次，福田口岸6192万人次，皇岗口岸3700万人次；监管进出境客运车辆765.3万辆次，客运船舶4万艘次，客运飞机2.4万架次。全年查验旅客202.6万人次，查验率0.88%；查获各类走私违规情事36.7万宗，征税8万票，征收税款6436.1万元。针对出境赴港“跨境学童”急剧增加情况，（日均进出4.1万余人次）罗湖海关开辟学童专用通道，在通关查验区域内加装防撞保护装置，专人监管、专项服务；皇岗、文锦渡海关与学童保姆公司建立联系，优化改造学童通道设置，不断完善监管设施。9月1日起，在部分口岸对乘坐校巴出境就读的学童（幼童）试行免下车查验，其中皇岗口岸8个班次、文锦渡口岸5个班次，至年底共有20.1万人次享受该项服务。11月12日零时起，深圳机场口岸实施24小时通关。为配合新的通关安排，深圳海关新增1个候机楼旅检科室，并与深圳机场签订合作备忘录，明确双方的合作与分工，确保监管到位。全年深圳海关支持深圳机场新开通国际航线6条，验放空港进出境旅客290万人次，比上年增长17%。

【海关征收税】2015年，深圳海关征收税款1278.56亿元，比上年增长1.64%，占全国海关税收总数8.47％。优化改革创新，释放改革红利。从7月27日起全面推行汇总征税改革，企业可实行“先进口后征税”政策，在一个月内将应纳税款汇总缴纳。全年受理100家企业汇总征税申请，通过评估98家（其中客协企业62家），完成保函备案67份，受理汇总征税报关单12.54万票，涉及税款142.14亿元，该做法有效减轻企业负担，提升通关效率。推广实施“主动披露”新政，引导企业守法自律。年内有40多家企业申请“主动披露”，该关按照规定，对其涉及少缴、漏缴税款情况给予减免税款滞纳金处理。其中同乐海关共接受22家企业申请“主动披露”，补征税款3491.50万元，未予其他行政处罚。进一步推广电子支付方便企业纳税。该关全年电子支付税款1228.75亿元，占全部税款97.53%。落实国家减免税政策，实行减免税业务“一站式”办理，提供减免税货物归类前置审核服务及24小时预约服务。成立9个专项工作小组，对华星光电、深圳地铁、中海石油、长安标致雪铁龙等重大投资项目以及科教用品、远洋渔业等民生专项提供“点对点”服务，专人专岗全程跟进政策指导、备案审核和后续管理，及时解决企业通关疑难。全年审批《征免税证明》近1万份，审批总货值28.47亿美元，减免税款23.1亿元人民币。

【国家各项进口优惠政策落实】2015年，中国实施的优惠贸易安排已达17个，深圳口岸除《中国-韩国自贸协定》外，其他16个优惠贸易安排项下均有货物进口。其中，《中国-东盟自贸协定》项下受惠货值居首位，达159.2亿元，占同期深圳关区受惠总值53.4%；其他受惠货值超过10亿元的优惠贸易安排包括ECFA、《中国-智利自贸协定》、香港CEPA和《中国-新加坡自贸协定》。受惠进口商品以水果、塑料制品、食品、机电产品等为主，上述4类产品受惠货值214.6亿元，占深圳关区受惠总值70%以上。单项商品中，鲜榴莲、鲜葡萄、鲜樱桃、鲜火龙果受惠货值均超过10亿元，合计占受惠总值30%。该关在16个口岸办理受惠货物进口监管手续，其中文锦渡口岸进口受惠货物101.3亿元，居各口岸首位，排列其后为蛇口、大鹏、皇岗和深圳湾等口岸，进口货值均超过10亿元。在监管过程中，该海关均注意简化手续，给予一定通关便利，尤其是对鲜活产品进口，实行24小时预约通关，设置专人专岗办理报关手续，货物抵达时“即来即查”，做到“零滞关”。全年深圳关区进口各优惠贸易安排项下受惠货值298.3亿元；关税优惠39.5亿元，比上年增长21.1%，约占全国比重10%。

【走私查缉】2015年，深圳海关立案调查走私行为案件15021宗，捣毁走私团伙54个，立案侦办走私犯罪案件335宗，案值33.11亿元，排名全国海关第一位。根据海关总署统一部署，开展打击农产品走私、偷逃税走私、毒品枪支走私、洋垃圾走私、濒危动植物走私等“五大战役”，先后组织开展18次“正义”系列专项行动，重点打击走私团伙，有效保持关区反走私高压态势。其中，在打击农产品走私方面，加强与地方政府相关部门交换情报信息，针对私货交易市场和集散地进行整治，打击市场流通领域走私贩私冻品，查获走私案件140宗，案值1182.78万元，查获涉案农产品、冻品1879.3吨；在打击一般商品走私方面，先后在旅检、加贸、跨境快速通关、一般贸易转关等渠道开展9次较大行动，查获手机、液晶显示屏、印刷机等一批涉嫌走私货物；在打击资源类商品走私方面开展3次行动，摧毁涉嫌走私稀土、木炭、成品油等国家禁限类资源产品出口的犯罪网络。积极落实中央关于建设“平安中国”部署，结合“五大战役”严厉打击走私枪支弹药违法活动，全年查获走私武器弹药罪案43宗，缴获仿真枪及配件4109件，铅弹9455发。联合河南、山东、广东等地公安部门开展“正义15”专项行动，共实施抓捕及缉枪行动11次，成功摧毁通过旅检渠道利用“水客”夹藏枪支进境的犯罪网络1个，追缴枪支65支。

【“水客”走私“灭蚁”专项行动】2015年，深圳海关继续采取多项措施，查处严重影响贸易秩序的“水客”走私活动。在深圳各口岸旅客通道全面使用“亮灯”系统（旅客1天内入境3次或以上，柜位或自动通道便会亮起绿灯，海关关员可据此重点截查有关旅客），严打“一日三行”水货客。在罗湖、福田口岸等重点旅客通道实行分类通关，设置普通旅客、学童和大件行李挑查通道，依托专项行动队、现场科室、常规机动力量“三支队伍”，构建“三线挑查”模式，拓展监管空间。联合公安、打私、市场监管、城管等部门，开展6次针对“水客”走私的“灭蚁”行动，打掉走私团伙39个，捣毁交接货仓库和私货销售商店等窝点90余个，遏制关区“水客”大规模走私势头。其中，针对“水客”走私向福田等口岸漂移情况，从7月7日起福田口岸开展“灭蚁三号”专项行动，至10月底查验旅客3.78万人次，查获案件7054宗，查扣手机、电脑、硬盘、CPU等电子产品一批。12月，根据年底“水客”走私比较猖獗特点，联合地方执法部门，开展为期1个月的“灭蚁八号”专项行动，缉私人员通过深入调研，摸清深圳罗湖、福田、盐田、南山4个行政区口岸周边私货仓库、流动收货点具体位置和涉案嫌疑人活动规律，分批次实施精准打击，打掉“水客”走私团伙5个，清剿私货窝点22个，查获无合法来源进口食品、化妆品等杂货一批，货值550万元。

【口岸缉毒】2015年，深圳海关联合相关部门在口岸及相关区域严厉打击毒品走私活动，查获案件60宗，缴获各类毒品330公斤，抓获毒品走私犯罪嫌疑人38人。走私手法变化多端，旅客身体、邮递和快件已成毒品走私主要渠道，如将毒品藏匿在特制文胸里，将毒品伪装成石块里的“鹅卵石”、快件包裹中的食品防腐剂等。走私毒品品种集中，全年查获毒品走私出境案件49起，涉案毒品均为冰毒、氯胺酮、摇头丸等合成类毒品；毒品走私入境案件中，止咳水走私案件显著增加，涉案物品有佩夫人止咳露、芬士迪止咳水、强力利咳定等。加强与港澳台地区和美国、澳大利亚等国合作，成功查获毒品走私案件10宗。其中，年初通过与澳大利亚联邦警察、香港海关联合行动，摧毁一个利用海上货运和快件渠道跨国走私毒品特大犯罪团伙，查获涉案冰毒206公斤。多次召开缉毒专案新闻发布会，举办“6　26”国际禁毒日系列宣传活动和“禁毒宣传进校园”活动等，扩大海关辑毒工作社会影响。6月24日公开销毁毒品158.7公斤，11月25日销毁毒品98.1公斤。年内，该关缉私局民警戴海峰被评为“全国禁毒工作先进个人”。

【沙头角中英街监管】2015年，深圳海关监管进出沙头角边境特别管理区（中英街）人员558.6万人次，日均1.53万人次；监管进出车辆40.2万辆次，日均1100辆次。针对中英街治理难题，深圳海关联合深圳市政府部门进行综合治理，由中英街管理局管住“证源、货源”；边防办证中心管住人流总量，日均办理“蓝证”不超7000人，劝戒、劝退非游客；与边防十三中队、检验检疫局、派出所等联合缉私。对进出人员和车辆实施分类管理，在中英街现场设置“团进团出”、携带大件行李物品旅客专用通道，对利用手推车拖带物品旅客实施“切片”查验，做到科学分流、有效监管。优化现场布局，在中英街旅检大厅建立封闭查验区；在小车道设置4个专用查验车位，确保有2个以上监控镜头覆盖重点区域，实行定点监控集中查验模式；在车道卡口安装电子车牌感应器、红绿提示灯，将入镇卡口往镇内方向迁移10米。多次开展集中严打“水客”团伙“灭蚁”行动，成立执法巡查大队，对区内派货点、仓库、商铺进行排查和清理，重点在中英街及附近区域针对派货、收货、交接货窝点开展“端窝打点”查缉行动，全年展开行动110余次，出动警力400多人次，捣毁走私窝点38个；查获各类违规情事3.6万余宗，查处奶粉、月饼、红酒等食品及日用品、电子产品一批，其中移交缉私部门行政立案741宗，案值704万元。

【海关知识产权保护】2015年，深圳海关采取知识产权保护措施2100批次，扣留侵权货物1200多万件，案值近5400万元。4月起，根据海关总署统一部署，开展“中国制造海外形象维护‘清风’行动”，专项整治跨境制售侵权假冒商品违法行为，先后在盐田港和蛇口港等海运渠道查获多宗出口至阿联酋、南非等地的侵权大案，扣留侵权货物43万多件，涉及商品种类包括服装、鞋类、手表、眼镜、电子产品等，查获案值2000多万元。针对侵犯韩国品牌知识产权案件情况，加强与韩资企业沟通，邀请三星电子株式会社等企业代表进行座谈交流，为其寻求中国海关保护提供制度路径建议，加大对标识为韩国品牌的电子产品、化妆品、玩具、服装等常见侵权商品监控力度，共采取保护措施206批次，查获涉嫌侵犯韩国品牌知识产权货物7万余件，案值近1100万元。积极与香港海关合作，开展联合执法活动。在查获陆运输港侵权手机近千部后，及时与港方进行情报交换，香港海关据此采取执法行动，查获大量假冒手机及配件；4月和11月，分别组织开展粤港海关联合执法行动，重点查处通过陆运输港，或经邮递、快件渠道输港后转运的侵权货物，扣留手机、电子屏等侵权产品2563件。

【海关统计工作】2015年，深圳海关统计报关单964.3万份，记录条4124.3万条，统计数据准确率达99.9%。为配合打击虚假贸易套利行为，该关统计部门把虚假贸易管控作为统计数据质量管理工作重要内容，实现对虚假贸易行为的及时发现和处置，并不定期开展虚假贸易高风险企业专项巡访，对注册信息虚假企业实施通关锁定，关区虚假贸易得到遏制，外贸进出口数据呈正常态势。推进海关数据开放，规范统计数据开放使用管理，为上级单位、地方党政机关、社会团体、企业等提供准确、及时数据统计咨询服务，全年提供统计报表500余份、统计数据证明2800余份。发挥统计工作监测预警作用，全年上报监测预警和统计分析报告369篇，被中办采用5篇，国办采用7篇，总署办公厅采用55篇，深圳市委市政府采用12篇。

【海关促进地方经济发展】2015年，深圳海关出台支持深圳市外贸稳定增长13条措施及相关行动方案，大力帮扶外贸企业。规范和改进行政审批行为，将全部审批事项纳入窗口集中受理，取消全部非行政许可审批事项，取消行政审批事项10项，减少内部核批事项26项。协调地方政府，免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用，实现深圳所有口岸及查验场所全覆盖，惠及1.5万家企业，免除相关费用956万元。支持电商企业发展，深圳跨境电子商务服务试点通过验收，跨境电商业务爆发式增长，超过4000家电子商务类企业在前海注册，240家跨境电子商务进出口试点企业完成海关备案。实施跨境电商商品单证、实物24小时验放，全年验放进出口电商包裹989.22万个，货值10.56亿元，分别比上年增长64倍和23倍。为支持深圳无人机产业发展，海关量“企”定“制”便捷通关措施，为企业提供政策指导。全球知名无人机生产企业深圳大疆创新科技有限公司在海关支持下，在保税区建立检测维修中心，大幅压缩了境外产品返修周期和通关时间。10月30日，深圳启动旅游购物商品出口改革试点，119家企业在海关开通此项业务，至年底申报出口旅游购物报关单9384票，出口货值28.6亿元。全年全市进出口总值27516.58亿元，其中出口16415.39亿元，位居内地大中城市首位，实现23连冠。在出口商品中，机电产品占总值达79.7%，成为突出亮点。

【供港民生物资验收】2015年，深圳海关监管供港鲜活产品车辆21万辆次，验放供港鲜活产品155.2万吨，货值30.05亿美元。文锦渡口岸是深圳供港鲜活类产品主要通道，为实现供港鲜活商品快速便捷通关，该关实行鲜活集报模式和通关无纸化模式：企业平时每天凭载货清单便可随报随出，一个月只需申报一次；报关时，企业只需在电脑前通过特定系统录入出口鲜活产品数据，无须到海关通关现场递交纸质单证便可完成手续。全年该关鲜活集报无纸化率100%，为供港鲜活企业节省大量报关时间和费用成本。

　　边防检查

【概况】2015年，深圳出入境边防检查总站直属公安部出入境管理局领导，下辖罗湖、皇岗、深圳湾、蛇口、文锦渡、深圳机场、盐田、沙头角、大铲湾、笋岗10个出入境边防检查站，担负全市15个对开放口岸的出入境边防检查工作，有民警、工人3700余人。全年验放出入境人员近2.4亿人次，比上年增长1.90％，创历史新高；查验交通运输工具1550万余辆（艘、架）次，增长0.19％。福田、文锦渡等口岸均创单日验放出入境人员历史最高纪录。查获偷渡人员500人次，接收境外遣返人员4.5万余人次，查获其它违法违规人员2.8万余人次。年内，罗湖边检站被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明单位”称号。

【口岸安全工作】2015年，深圳出入境边防检查总站常态化开展口岸安全隐患排查整改，加强口岸安全防范工作，完善相关管理措施。积极反映口岸安全设备、口岸安检措施、跨境学童通关、高峰期客（车）流疏导等方面安全隐患，提出加强口岸安全联防联控机制建设等建议，口岸安检、反恐等工作纳入《深圳市2016年贯彻实施安全白皮书》和《口岸发展规划》。积极推动将口岸反恐处突工作纳入地方反恐维稳和应急管理工作体系，配合深圳市反恐办在罗湖、皇岗、福田、深圳湾等口岸开展反恐联合拉动无预警测试，协调地方公安特警、机动警力进入口岸开展常态化武装巡逻，实现口岸安全联防联控。

【口岸管控措施】2015年，深圳出入境边防检查总站全力做好敏感节点及重大活动边检安保工作，顺利完成全国“两会”、“九三”抗战胜利70周年、国足世界杯预选赛深圳主场比赛、十八届五中全会等重大活动边检安保工作任务。加强口岸管控能力建设，强化对边防检查各个工作环节督导，加强警务实战技能培训，采购配发新型处突警械装备，紧跟口岸管控形势需要，研究推广警务实战技能，常态开展无预警测试，检验各边检站应急处置反应速度和处置能力。积极深化警务合作，与深圳市公安局研商建立合作框架体系；与香港入境事务处就节日期间客流疏导等工作进行会谈会晤，为勤务组织管理工作提供参考依据；与广东省海防与打击走私办公室、深圳海关、深圳市打私办进行工作座谈，联合开展口岸限定区域秩序清理整治，深化口岸打击走私工作合作，遏制“水客”走私发展态势。

【非法出入境活动打击】2015年，深圳出入境边防检查总站深入开展数据专项排查工作，抽调精干力量组成工作专班，加强数据综合分析与深度运用，为打击非法出入境活动提供精确信息支撑。配合深圳市公安局开展打击跨境盗窃团伙专项行动，在口岸抓获涉嫌盗窃团伙成员50多人。加大口岸非法出入境活动打击力度，针对藏匿车体偷渡活动反弹态势，配合广东省公安厅出入境管理局、深圳市公安局出入境管理处等有关单位，成立专案组加大打击力度，成功抓获涉案人员15人。组建打击藏匿车体偷渡活动工作专班，对藏匿车体偷渡人员实施精确打击。加强口岸非法出入境活动规律、特点研究，提高打击针对性。

【边检服务机制优化】2015年，深圳出入境边防检查总站积极推进勤务管理精细化，调整优化执勤队职能设置，提高旅检勤务组织效率，结合深圳宝安国际机场口岸24小时通关需要，在深圳机场边检站探索建立“以空海（机场口岸和福永码头）联勤为核心，以常态化学习制度、交叉支援制度和弹性勤务制度为保障”的勤务模式，进一步优化勤务组织运行机制。进一步制定和完善窗口服务管理制度，加强执法规范化、权力运行监督等制度机制建设，邀请国内知名礼仪专家开展服务礼仪培训和实操考核，倡导全体执勤民警在办理通关手续或受理咨询时主动使用“你好”“谢谢”“请慢走”等文明用语。围绕满足服务对象多样化服务需求，完善跨境学童电子标签查验模式，升级学童免下车“掌上通”查验系统，提高学童通关效率。做好第11届中国（深圳）国际文化产业博览会、第13届中国（深圳）国际人才交流大会、第九届深圳国际游艇展和中国帆船赛等活动期间边检服务工作。

【地方发展战略服务】2015年，深圳出入境边防检查总站积极推进口岸查验模式创新，结合粤澳新通道通关模式要求，研究内地与港澳人员往来边检查验模式创新和广深港高铁内地口岸区设置方案。服务口岸大通关建设，配合做好广东省、深圳市国际贸易“单一窗口”建设试点，完成大铲湾“单一窗口”涉边检工作平台开发及联调测试，为广东省和深圳市“十三五”口岸建设规划、前海深港现代服务业合作区、广东自贸区（蛇口前海片区）项目建设等提供边检工作建设意见。参加广东省促进外贸稳定增长和转型升级若干措施、加强和改进口岸工作支持外贸发展方案、深圳市促进旅游业发展和“一带一路”战略规划、广东省及深圳市电子口岸平台建设合作等涉边检政策的研究与推动落实。跟进口岸建设工作，参与广深港高铁西九龙站内地口岸、莲塘口岸、蛇口太子湾邮轮母港、前海湾保税港区整改及扩区、深圳LNG码头等口岸建设工作，支持和配合深圳市政府研究实施深圳机场口岸24小时通关政策，主动做好相应勤务保障工作。

【科技信息化建设】2015年，深圳出入境边防检查总站进一步扩大自助通关系统应用，研发新一代“快捷通”系统，建设新版自助通道70条，升级改造旧自助通道40条，全年自助通关人员1.16亿人次，占深圳各口岸验放人员总量48.51%，比上年增长2.33%。强化技术故障应急处置，优化调整总站主干网络架构，开展第二机房、第二网络链路等冗余备份机制建设，常态开展无预警技术故障测试，提高技术故障处置响应效率。

　　检验检疫

【概况】深圳出入境检验检疫局是直属国家质量监督检验检疫总局的正厅级出入境检验检疫机构。1999年8月，按照国务院及中编办有关口岸管理体制改革精神，深圳检验检疫局由原深圳卫生检疫局、动植物检疫局和进出口商品检验局合并组建而成。内设办公室、法制处、风险管理处、通关业务处、质量安全监督管理处、发展规划处、卫生检疫处、动植物检验检疫处、食品检验监督处、检验监管处、产地证签证处等20个处室，下辖皇岗局1个副厅级分支局以及蛇口、文锦渡、罗湖、沙头角、盐田、宝安、龙岗、机场、笋岗、深圳湾、大铲湾等11个正处级分支局，坪山新区办事处、福田保税区办事处、驻邮局办事处、华南国际物流中心办事处、光明新区办事处、前海湾保税港区办事处等6个正处级办事处，以及动植物检验检疫技术中心、食品检验检疫技术中心、工业品检测技术中心、玩具检测技术中心、深圳国际旅行卫生保健中心、信息中心、机关服务中心等7个直属事业单位，以及深圳市检验检疫协会、深圳市检验检疫科学研究院两个挂靠单位。2015年，该局检验检疫出入境货物89.6万批，货值523.6亿美元；检出不合格批次4.0万批，比上一年增长71.4%，货值51.8亿美元，增长68.5%；出入境人员查验2.3亿人次，检疫发现有症状者6.9万人次，比上一年增长359.3％，确诊传染病5321例，增长52.3％；检疫交通工具1437.5万次，集装箱2133.8万箱；签发各类原产地证书90.9万份、涉及金额225.8亿美元。年内，该局在质检总局年度绩效考核中位列优秀等级。

【质量管理】2015年，深圳出入境检验检疫局加强质量宏观管理，推进质量共治。在年内深圳质量工作方案中，牵头6项工作，另有5项被列为市质量强市重点项目；助力深圳市通过地市级以上人民政府质量工作考核。7月22日，该局与深圳市市场和质量监管委就支持打造深圳标准、增创质量发展新优势签署合作备忘录。落实企业主体责任，强化企业信用管理，在万余家受评企业中评定A级企业1368家，推荐AA级企业13家。支持深圳品牌升级，帮助深圳光明新区获得“全国首个省级出口内衣产品质量安全示范区”、南山区获得“全国移动通信知名品牌示范区”。组织推荐8家进出口企业参与深圳市“市长质量奖”评选。推荐华为等9家企业获得首批“中国出口质量安全示范企业”称号。

【卫生检疫】2015年，深圳出入境检验检疫局以埃博拉出血热、中东呼吸综合征、登革热等传染病为重点开展深圳口岸传染病疫情防控工作。在深圳全部旅检口岸开展“保国门安全建示范旅检”卫生检疫质量提升活动，树立“逢警必处、科学检疫”工作准则。全年口岸检疫来自中东呼吸综合征疫情发生国家的重点旅客约10万人次，开展中东呼吸综合征病毒检测1833人份，发现并排查有类似症状旅客43名，全部排除感染嫌疑。以鼠类、蚊类为主要监测对象，在深圳口岸组织开展医学媒介生物监测工作，捕获数比上年增长873%；在深圳机场口岸打造餐饮单位A级示范区，成为国内首个机场优质餐饮服务展示平台。全年深圳口岸检疫查验出入境人员2.3亿人次，检出有症状旅客6.9万人次，检出传染病病例5321例，三项指标均居全国首位，保障出入境旅客卫生安全。

【动植物检疫】2015年，深圳出入境检验检疫局进境植物检疫共检出植物有害生物1674种、13.6万种次，比上年分别增长60.7%、113.2%，检出种类、种次数量分列全国第三、第五；检出检疫性有害生物138种、10687种次，分别增长16.0%、63.4%，分列全国第三、第四；动植物疫情全国口岸首次检出8次、深圳口岸首次检出24次，比上年分别增长100%、10%，包括全国首次检出检疫性有害生物双刺长小蠹、首次检出检疫性有害生物缘脊楔天牛等。积极配合质检总局打击非法携带、邮寄植物种子种苗进境行为。5月，在深圳福田口岸举办“绿蕾”专项行动启动仪式暨新闻发布会，制作“绿蕾在行动”纪实宣传片以及“西游东归记”动漫宣传片。开展供港蔬菜等重点供港食品农产品安全专项检查，全年深圳口岸共检疫查验供港蔬菜41.4万吨，合格率99.96%；供港水果20.8万吨，合格率100%。在动物及动物产品检疫工作中，查获携带冻肉等禁止入境物626.7吨，打击“水客”非法携带冻肉违法行为。

【食品检验监管】2015年，深圳出入境检验检疫局共上报进口不合格食品化妆品安全风险信息298份，全部被质检总局《风险预警日报》采用，居质检系统之首。对进口食品实行“必检项目（3项）+可选项目（1项）”送检模式，提高进口食品检验效率和不合格进口食品检出率。该局食检中心全年共检测样品88934份，出具检测数据718976项，比上年分别增长52.03%、69.64%。检出不合格样品8020份，不合格项目8294项。试点进口葡萄酒溯源管理，对经中国检验认证集团（中检集团）海外公司监管、监装，加贴“中检食品安全溯源”防伪标识、提交委托检验报告的进口葡萄酒，在口岸查验核对相关信息后快速放行，从而实现进口葡萄酒口岸快速验放和全程安全溯源。

【进出口商品检验监管】2015年，深圳出入境检验检疫局检出进口大宗商品短重225批次、短少重量2976吨，为企业挽回经济损失141.9万美元。天津“8.12”特大火灾爆炸事故发生后，该局开展深圳口岸进口危险化学品风险排查整治，向深圳市政府报送《深圳检验检疫局关于深圳地区进出口危险化学品质量安全情况的报告》《深圳口岸进口小批量危险化学品不合格率偏高》等报告，提出工作建议。开展“清风行动”对输非商品假冒伪劣行为进行专项打击，全年共查处输非商品不合格917批，货值1561万美元，批次不合格率12.97%。全年检出2480批进口机电产品存在质量安全隐患，其中进境空集装箱夹带禁止进口废旧汽车案例被质检总局列为典型案例。开展对奔驰豪华汽车跑偏事件后续跟踪调查，约谈奔驰汽车总经销商，促使奔驰全国范围召回价值约11亿元豪华汽车，获2015年度“质检好新闻”奖，并入选深圳2015年“十大法治事件”，获中央媒体宣传报道。

【促外贸稳增长】2015年，深圳出入境检验检疫局出台“促进深圳装备‘走出去’十项措施”，推动深圳福田保税区成立全国首个“国家高新技术产品入境检测维修示范区”。针对全国外贸发展形势，出台“促进外贸稳定增长若干措施”等系列政策，通过“降负、惠企、提速、扩项、增效”综合施策促外贸稳增长。“降负”方面，严格执行国家收费减免政策，为企业节约签证费约863万元，利用优惠原产地政策为企业获进口国关税减免约7.5亿美元；“惠企”方面，对比亚迪等33家进口成套设备企业采取优检措施，为其节省通关时间40万多小时；“提速”方面，缩短冰鲜水产品检测周期30%，将进口葡萄酒通关时长由原来的15天缩减至最快2天；“扩项”方面，帮助大铲湾“整车进口口岸”顺利通过国家验收；“增效”方面，全年深圳口岸进口水果货值逆势增长7.5%，进口粮谷类产品货值增长45.2%，进出口动物及其产品货值增长4.5%，进出口食品及化妆品货值增长4.1%，成套设备货值增长了9.7%。深圳口岸进出口水果、进口大米、进口废纸居全国第一，进口小麦、玉米、酒类居全国第二。

【自贸区建设支持与服务】2015年，深圳出入境检验检疫局按照广东自贸区建设方案，坚持“标准化、便利化、差异化”原则，出台27项支持措施，打造自贸区创新标杆，率先实现蛇口前海自贸片区检务一体化运作，建成的跨境电商检验检疫监管系统率先与地方跨境电商公共服务平台实现对接。打造“一区、一港、一平台”（即深港检验检疫合作示范区、21世纪海上丝绸之路国际生态安全示范港、跨境电商检验认可平台）等工作品牌。形成原产地签证清单管理模式、入境维修产品“1+2+3”检验监管模式、粮食进口“一三三”监管模式、检验检疫“电子证书”模式、跨境电商监管制度、船舶“无疫通行”通关模式、“前店后仓”运作模式、深港澳检测结果互认合作机制等8个可复制推广的创新成果，全部纳入广东自贸区首批60条创新经验和前海72条创新经验中。在广东自贸区制度创新案例中，该局有3例入选。该局支持服务自贸区改革创新系列工作获2015年度“质量之光”质检改革创新示范奖。

【标准创新示范局建设】2015年，深圳出入境检验检疫局开展标准“引领、示范、破壁、筑篱、提升”五个专项行动，启动标准创新示范局建设。全年科研工作获得地方标准立项18项，比上年增长64%；获得深圳市标准化战略资金资助46项，为历年来最多；研制6项国内首套跨境电商系列地方标准。开展深圳“一带一路”沿线国家技术性贸易措施影响调查及研究应对，帮助300多家企业突破国外技术性贸易壁垒，支持深圳制造抢占国际市场；帮助华为公司应对“欧盟新CE认证法规”，推动其上升为中欧高层领导双边谈判的议题之一。

【跨境电商产业发展支持】2015年，深圳出入境检验检疫局为培育外贸新增长点，推动成立全国首个跨境电商检验认证联盟，已拥有成员50多家，并推动创建“深港跨境电商质量安全试验区”，打造“便捷通关、品质电商”。是年，深圳前海保税区备案进口商品大幅增长，达36603品种次，货值10.8亿元人民币，进口邮包1013.5万单，分别是上年开展此业务以来的138倍、66倍、201.3倍。

【“智慧口岸”建设】2015年，深圳出入境检验检疫局对接深圳“智慧城市”建设，在质检系统率先提出“3+9+4”“智慧口岸”建设框架，搭建“大数据”和“云计算”平台，自主研发“智慧卫生检疫”等8个先进通关信息化系统，实现口岸检验检疫指挥“集成化”、通关“自动化”、口岸“智能化”、监控“可视化”，部分系统在全国推广应用。12月，质检总局在深圳专门召开全国检验检疫系统口岸信息化工作座谈会。“智慧口岸”建设工作得到中共广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，质检总局副局长梅克保、孙大伟、张沁荣的一致肯定。

【国际生态安全示范港创建】2015年，深圳出入境检验检疫局按照深圳市“美丽深圳”建设部署，联合盐田区政府、盐田国际集装箱码头有限公司签署合作协议，在深圳盐田港共同启动首个国际生态安全示范港的创建，质检总局副局长张沁荣、深圳市政府副市长艾学峰出席签约仪式，中央电视台、凤凰卫视等国家及省市媒体进行集中报道。该项工作被列为深圳国际化城市建设的重点项目。

【区港一体化】2015年，深圳出入境检验检疫局出台检验检疫区港一体化管理办法，将口岸部分功能延展到辖区，实现“区港联动、快速通关”。推行检验检疫区域一体化，在深圳地区实施“通报、通检、通放”，在泛珠三角区域开展“出口直放、进口直通”。是年，经深圳出口直放货物达3.5万批，涉及内地19个直属检验检疫局，口岸通关效能得以提升；深圳口岸签发通关单放行时间为0.49天，较上年缩短19.67%。

　　海　事

【概况】深圳海事局是对深圳辖区水上交通安全实施监督管理的主管机关。依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规赋予的职权，负责辖区水上交通安全和防止船舶污染及国际航行船舶进出口岸查验等工作，同时承担深圳海救分中心日常事务，实行交通运输部和深圳市人民政府（受广东省人民政府委托）双重领导、以交通运输部为主的管理体制。下辖蛇口海事局、南山海事局、宝安海事局、大铲海事局、盐田海事局、大亚湾海事局。2015年，深圳港船舶进出港34.54万艘次、比上年减少6.68%，港口货物吞吐量2.23亿吨、减少2.69%，其中集装箱吞吐量2404万标箱、增长0.33%。危险品船舶进出港2.64万艘次、增长5.32%，船舶装载危险货物3216万吨、增长1.64%，其中危险货物集装箱73.60万标箱、增长3.75%。客船进出港12.81万艘次、增加3.39%，客运873万人次、增加3.68%。辖区发生水上交通事故5宗，其中一般等级以上（纳入交通运输部海事局统计）事故3宗、沉船0艘、死亡或失踪3人、直接经济损失658万元，四项安全指标比上年“两升两降”。未发生有影响的船舶污染事故。全年水上交通流量约54万艘次，交通事故发生率为0.009‰，连续10年低于0.04‰（万分之零点四），水上交通安全记录创历史新低。

【通航管理】2015年，深圳海事局审查批准水上水下活动作业申请174件，水工作业行政审批合格率100%；完成超大型船舶通过铜鼓航道核准602艘次（超10万吨），审查批准大型设施和移动式平台拖带32单；发布航行通告75单，发布航行警告（中英文）82单，航行（通）警告发布准确率100%。全年辖区水上交通流约48.96万艘次；巡航出动船艇2551艘次，累计巡航时间9246小时，航程57330海里，发现和纠正违章826艘次。

【船舶管理】2015年，深圳海事局进一步优化管理流程，细化船舶综合质量管理内容，落实差异化管理措施，持续提升深圳港籍船舶质量综合管理效能。年内，辖区5家航运公司被交通运输部局评为“安全诚信公司”，17艘深圳港籍船舶被评为“2015年安全诚信船舶”，辖区公司、深圳港籍船舶质量继续保持优良水平。进一步推进船舶进出港管理模式改革工作，完成辖区客船类船舶电子签证注册工作，年度海船电子签证使用率超过90%;持续推动完善监管体系，落实安全诚信和差异化管理思路，针对上年辖区安全管理形势严峻，水上安全事故多发的特点，在航运公司日常监督检查时，将辖区有安全监管隐患的公司列入重点检查对象，实施差别化管理，对辖区2家航运公司和1艘船舶实施附加审核，约谈2家航运公司，督促公司落实安全生产主体责任，确保辖区安全管理形势保持稳定;加快航运公司管理信息化平台建设，协助交通运输部海事局完成航运公司安全管理信息系统开发、调试以及推广应用，11月6日，该系统正式通过验收，开始在全国试运行，为海事部门下一步对航运公司实现全面的差异化管理提供信息支持;有效履行船检管理职能，加强辖区船舶检验质量监督工作;强化现场监管，扎实开展沿海小型货运船舶安全管理专项整治活动，通过专项整治活动，有效提高沿海小型船舶的安全管理水平;吸取“东方之星”客轮重大事故经验，加强客运船舶安全监管，及时消除安全隐患。

全年实施港口国检查（PSC）521艘，查出缺陷20792项，滞留船舶38艘，比上年分别增加27.07%、减少24.23%和15.56%；船旗国检查（FSC）1119艘，查出缺陷9540项，滞留船舶86艘，分别减少16.68%、29.20%和22.52%；船舶质量监督检查280艘次，船舶所有权登记346艘次，颁发船舶国籍证书365艘次，分别减少5.08%、增加41.22%和减少2.93%。

【海事危防管理】2015年，深圳海事局全面梳理危险化学品海事安全管理职责，明确海事管理机构与深圳市地方政府在危险化学品安全监管方面的职责分工；抓好重点领域创新，开展船舶污染大气治理研究，推动深圳港船舶节能减排试点工作。为应对《国际海上人命安全公约》集装箱重量验证国内履约工作，先行先试，积极推动集装箱重量验证履约试点；紧抓源头管理，全面深入开展船舶载运危险货物海上运输安全专项整治工作。组织开展深圳辖区船舶燃油质量专项检查、船用燃油质量和油污水接收作业企业安全预查等活动；组织完成政府防污设备设施委托管理交接工作，开展委托管理情况现场核查。全面完成“二二二”事故海事应急费用索赔工作。组织开展《深圳市海上危险化学品事故应急预案》编制工作，顺利通过课题结题评审；组织完成国家科技支撑计划项目“智能化水面溢油处置平台及成套装备研制”课题研究任务；启动《深圳经济特区海域污染防治条例》修订起草工作；组织开展危防国际公约跟踪研究活动；组织开展“六五”世界环境日系列活动。全年危险品集装箱危险货物监管覆盖率100%；安全监管危险货物3663.6万吨、危险货物集装箱73.6万标箱，比上年分别增长1.99%和减少4.67%。监管LNG液化天然气船舶148艘次、液化天然气495万吨，分别减少10.80%、21.90%。全年辖区未发生船舶污染事故。

【船员管理】2015年，深圳海事局跟踪并最终促成骅林海事服务（深圳）有限公司外派经营范围扩大，该公司成为国内首家放低准入门槛、采取事中事后管理的海员外派机构。受交通运输部海事局委托，由该局试点开展国内首家港资外派机构的事中事后监督管理工作，积极探索构建“宽进严管”的海事监管新机制。创新船员服务和海员外派管理机制，编制完成《船员劳务对外开放政策和优化特殊经济区域船员管理便利举措研究报告》，有效对接前海自贸区的开发建设，为全面开放海员市场、加大国内海员劳务输出份额储备有效经验和政策。加快推进建立深港两地游艇驾驶人员培训、考试和发证沟通机制，开展深港游艇驾驶员培训、考试、发证管理模式研究，完成《深港游艇驾驶培训考试制度比较》研究报告，利用深港区位优势，创新监管手段和方式，探索国内游艇驾驶员管理模式改革、提升游艇驾驶员培训质量。协助交通运输部海事局制定《外国籍船员在中国籍船舶任职管理办法》，填补外国籍船员在中国籍船舶上任职这一管理空白，为中国探索全球化海员供求关系的有效配置、引进外国籍高素质船员提供制度保障。做好《内河1000总吨以下干散货船舶最低安全配员标准》和《中华人民共和国船员违法记分办法》实施的宣贯、解读工作，强化现场监管，加强船舶配员和船员任解职活动的检查。加强对辖区7家海员外派机构的年审工作、对2家船员服务机构的中期核查工作以及对2家船员培训机构资质的监督检查工作。3月1日起，启动并施行个人申办海员证工作，保障船员的合法权益，对营造公平的船员劳务市场环境、构建和谐的海上劳动关系起到积极作用。牵头负责承担海事系统海事劳工履约管理机制研究工作;首次开展船员网顶层设计工作，完成《中华人民共和国船员网顶层设计方案》制定工作并上报交通运输部海事局。围绕“海员职业生涯”主题，策划开展2015年“六二五”世界海员日系列宣传活动。全年完成船员考试106期、2262人次，比上年分别增加20.45%、3.86%；签发各类船员证书12660份，减少22.2%；船员实操检查1224人次，不合格173人次，分别减少30.64%、17.62%。

【海事基础设施建设】2015年，深圳海事基础设施建设工作有序推进。作为海事系统批量推广的主力船型，“海巡14105”“海巡14106”交付使用。东部海域无人机巡航、智能移动执法装备建设等两个新型装备项目工程可行性研究报告通过交通运输部海事局评审。宝安海事工作船码头项目获交通运输部批复立项，该项目为海事系统首个采用勘察设计施工总承包模式项目，施工有序推进。深圳海事局船舶溢油应急设备库项目获批立项，深圳海事局启动初步设计编制工作。南山海事处业务用房工程通过交通运输部海事局组织的竣工验收，获2014年度深圳市优质结构工程奖。

【海上“两防一救”工作】2015年，深圳海上搜救中心做好海上“两防一救”（防污染、防台风和人命救助）工作，海上突发事件应急和搜救服务能力继续保持较高水平。全年共接收船舶进出港报告50.24万次，船舶交通组织服务12478次，提供各类信息服务45670次；接收报警185次，有效避免险情283宗。组织海上搜救行动135次、出动船艇245艘次；救助遇险人员306人，救助成功率96.1%；成功救助船舶9艘，挽回直接经济损失180万元。组织防抗台风3个，发布各类台风预警信息13000多条，疏导约1000艘次的船舶安全避风，指导友联船厂完成51艘在修船舶（包括23艘无动力船舶）防风工作，指导中海油深圳分公司安全撤离南海石油平台工作人员3056人。

【平安海事建设】2015年，深圳海事局加快推进平安海事建设，保障辖区水城安全。完善监管体系。制定并贯彻落实现场监管网格化实施方案，落实网格监管责任，防范安全责任风险，持续深化“深圳海上安全特区”构建工作。根据简政放权、部门职责调整和机构设置，修订完善与之相适应的《现代化水上交通安全监管系统》。强化现场监管。坚持问题导向，以水上交通安全隐患排查治理工作为主线，全面梳理和系统分析辖区存在的重点难点问题，贯彻落实上级部门统一部署的水上交通非法运输、内河船舶参与海上运输、沿海小型货运船舶、船载危险化学品、海船船舶配员和船员任解职、港口工程未批先建、船舶燃油质量、封闭处所等专项整治，以及结合辖区实际组织开展“六个安全监管”专项整治工作，通过召开专项整治工作评估会，全面总结并持续推进专项整治工作，确保辖区水上交通安全形势持续稳定。强化“四类重点船舶”、重点水域、重要时段的安全监管措施，尤其是深刻吸取“6　1”“东方之星”客船沉没和“8　12”天津爆炸事故惨痛教训，深入开展涉客类船舶“四个一”和船载危险化学品安全监管，有力有效打击水上交通领域存在的非法违法行为，不断强化从业人员知法、守法意识，督促企业落实安全主体责任。加强施工船舶现场监管和船舶动态监控，严厉打击违法施工、违法抛泥、违法采砂等“三违”行为，实现施工区零事故、零伤亡的目标。严厉查处游艇、交通船、渔船、“三无”船舶等非法从事海上载客违法行为。建立健全与深圳市交委、广东海事公安局深圳分局联动执法工作机制，推动地方政府相关部门落实属地管理和行业管理责任，提高综合执法工作效能，促进深圳港航经济安全、可持续发展。与周边海事、海洋管理单位定期开展联合执法行动，建立内外联合、区域联动砂石船监管机制。持续推进规范管理。研究制定《深圳港船舶进出港安全条件（试行）》《关于现有码头加装趸船或其他固定设施安全监管有关问题的指导意见》《关于加强辖区临时码头建设施工作业加船舶靠泊安全管理内部指导意见》，推动临时码头规范管理工作。研究制定《深圳海上游艇航行限制水域通告》和《游艇俱乐部备案现场核查指南》，推动游艇俱乐部及游艇规范管理，促进游艇行业持续健康稳定发展。加强安全宣传。全面部署“安全生产月”工作，组织开展安全警示教育、安全咨询日、应急预案演练等一系列活动，强化“红线”意识、责任意识，普及安全知识，促进安全发展，积极营造和谐稳定的水上交通安全氛围。开展新《安全生产法》专题培训。组织水上安全知识进校园活动。

【海事服务前海蛇口自贸片区建设】2015年，深圳海事局大力推进改革创新，服务前海蛇口自贸片区建设。与前海管理局签订《促进深圳市前海深港现代服务业合作区航运业发展战略合作协议》，共同完成了“构建前海深港国际航运服务核心平台试点方案”课题研究，提出以“船舶登记制度改革、航空航运融资租赁、海事仲裁、促进游艇产业发展”为重点的现代航运服务业发展方向、实现路径和试点方案。在前海试点取消海员外派机构资质、船员服务机构资质审批，成功协助港资独资骅林公司取得香港籍船舶外派船员资质，使前海成为内地海员输出香港市场的新通道。引导市场主体在前海合作区成立深圳前海深港国际海员现代服务协会，借鉴香港成功经验，不断提高行业服务水平。与深圳国际仲裁院紧密合作，推动提升“前海海事物流仲裁中心”在航运市场主体中的地位，促进前海海事仲裁业务发展。鼓励开发利用新能源、新技术的航运企业入驻前海，协助“深圳前海航空航运交易中心”“前海船舶国际船艇交易中心”等航运要素平台业务发展。

【海事扶持地方邮轮游艇业发展】2015年10月，深圳海事局接到招商局蛇口工业区控股股份有限公司提出对其对外开放事宜给予协助的要求后，多举措启动太子湾邮轮母港口岸对外开放相关程序；组织力量积极参与邮轮产业体系和邮轮旅游突发事件应急保障体系建设的研究，探索制定与国际邮轮经济发展接轨的产业发展规范，推动邮轮产业发展。为促进深圳游艇产业发展，支持深圳自主品牌的“中国杯帆船赛”和国际游艇展，连续9年向国家口岸主管部门申请相关参赛和参展船只进入非对外开放水域，保证游艇相关活动顺利开展。积极参与港澳游艇自由行方面的研究，以加速深圳游艇业发展。为加强游艇安全管理，保障海上人命财产安全，促进游艇产业持续健康发展，针对辖区“三非”（非法入境、非法停留、非法航行）游艇，以及证照不齐、人证不符、非法载客等违法行为，开展游艇安全管理专项整治活动，摸清辖区未登记持证游艇基本情况，大幅提升持证游艇比例，“三非”“三无”游艇活动得到有效管控。

　　特区管理线检查

【概况】深圳经济特区检查站于1983年12月29日，由原深圳边防检查站筹建，隶属中国人民武装警察部队广东省总队建制领导。1987年1月，恢复公安边防体制后，改由武警广东省边防总队建制领导。截至2015年年底，下辖南头、同乐、布吉、梅林、沙湾、白芒、盐田、背仔角、蛇口、溪冲、清水河、盐排、南坪、新城、新区、福龙、南光、火车站等18个分站。建站以来，特检站官兵严把二线关，为深圳经济特区的社会治安稳定和经济发展作出重要贡献。2010年，国务院批准将深圳经济特区范围扩大至深圳全境，暂时保留现有特区管理线，不再新设。2013年9月，深圳市拆除梅林检查站岗亭等设施。2015年6月4日，深圳市交通运输委启动二线关口交通改造工程，逐步拆除二线进出关检查通道。该总站根据公安部边防局、广东省边防总队指示，配合深圳市政府加快特区一体化进程重要举措，除保留同乐关联检楼用于建设纪念公园和二线关博物馆外，全面交接执勤关口。自6月起至年底，该总站陆续组织100余名官兵到武警边防六支队、深圳边防支队、深圳机动支队等相关交流单位报到，各交接工作完成，部队平稳过渡，原有官兵营房和办公、生活场所一并移交兄弟部队接管。

【制度建设】2015年，深圳经济特区检查站始终落实值班制度，官兵坚守岗位，加强各项设施看管和维护，每月召开形势分析会和办公会，及时排除安全隐患。司令部、政治处、后勤处相关科室继续加强重点工作统计整理，做好交接准备。

【资料整理】2015年，深圳经济特区检查站组织专人整理特检站历史，收集相关图文资料，并及时上报；整理官兵档案，查缺补漏，确保对官兵负责；向上级提出部队调整工作意见建议，确保调整和交接顺利完成。

【官兵关怀】2015年，深圳经济特区检查站开展关心关爱工程，将学习教育延伸为官兵办实事、做好事。依靠组织力量，帮助干部解决转业、分流，解决干部子女入学、家属随军就业、生活补贴申领等实际问题；推动40余名转业干部安置工作，提供思想帮扶、应试辅导；投入资金为重病号提供组织关怀；完成相关家属楼附属工程。调整期间，部队内部未出现上访、投诉问题。